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中国时报社论川普税改 台湾成长动能何在

健康百科汇 来源:http://www.xpj5550.cn 发布时间:2020-04-27

中国时报27日社论--川普税改 台湾成长动能何在

 美国总统川普签署规模达1.5兆美元的税改法案,10年内将减税1.4兆美元,是美国30年来规模最大的减税政策。减税案包括4项重要内容,首先是企业所得税由35%降到21%;其次是个人所得税从39.6%降到37%、标準扣除额调高近1倍、7个级距中的5个级距调降税率;其三是遗产税豁免额提高1倍;其四是海外利润汇回税率由35%降为现金15.5%、非现金8%。川普的减税与增加就业包裹政策,将对美国经济与社会发展造成影响,也将对全球投资方向、汇率变动与地缘政治产生一定程度的冲击。

 当然,这项庞大的减税法案受到了共和党的大力支持,认为会刺激国内企业投资、增加国内消费、企业海外利润回流投资,使美国经济成长率加速到4%~6%。如同「雷根经济学」宣称的一样,税收终会增加超过减收部分,使得联邦债务减少。但批评的声浪很大,民主党认为它造成的经济扩张有限,却会扩张美国政府债务,并且牺牲穷人来造福富人。

 社论指出,股神」巴菲特和全球最大投资管理公司贝莱德执行长芬克的批评最受瞩目,前者认为大降遗赠税只是图利少数富人,后者认为降税幅度太大,会造成极大的财政负担。活跃的诺贝尔奖得主史迪格里兹也严厉批评川普,认为减税案将使美国债务更加严重,而这正是川普竞选时大力抨击的,现在却让它雪上加霜。美国真正要处理的四大问题是:所得不平等扩大、工作越来越没保障、气候变迁、生产力成长乏力,而且应重建老旧的基础设施、强化中小学教育体系。

 国际间也以负评居多,中国在官方的《人民日报》以社论批判,认为企业不会拿减税的钱去投资,而是拿去炒股,製造另一场金融风暴。没有表达的,可能是担心中国大陆的引资能力受到冲击,包括美企在内的外企和陆企,都可能转向美国投资。欧洲五大国财长联名致函美国白宫和财长,反对该项方案,认为将干扰贸易和投资在国际间的流动,也违反美国的避免双重课税协定、不符世贸组织之全球贸易规则。欧洲的担心其实和中国类似,但除了冲击其引资能力,当大量资金回流美国时,引发的汇率波动当然会干扰贸易和投资。

 社论认为,在激烈的国际投资争夺下,主要国家可能被迫跟随美国竞相调降企业及个人所得税率,将造成国际间的所得分配持续恶化。其实,即使是美国本身,川普胜选的主因除了美国中低层民众担心美国贸易失衡、影响工作机会以外,也和近年来全球化中,贸易和投资的利益无法平衡分配、中产阶级弱化,对国家官僚不满所形成的民粹有关。川普减税肯定会恶化美国的所得分配,如果他强调的「公平贸易」又缺乏具体绩效的话,极可能4年下来难以连任,届时美国民主党重返执政,美国政策又要反转。这种忽左忽右的「拉美化」现象,将严重影响投资意愿,造成经济不稳定。而各国若跟随调降税率,造成所得分配进一步恶化的话,全球民粹主义可能益发剧烈,政局更加不安,进而影响经济稳定。 

 台湾民间投资不振,今年6月,鸿海郭台铭董事长曾抱怨台湾行政效率太差,让他申请的「癌医中心医院」耗费10年才得以动工、输美国太多,所以「除非必要,尽量不想回台」。美国企业所得税要从35%调降到21%,台湾公司所得税却要从17%调高到20%,加上台湾投资的「五缺」问题迄今未有突破性解决之道,工业4.0又让劳动成本占投资的重要性下降。川普减税方案会对台湾高科技业的投资选择产生影响,冲击台湾已经滞后的投资意愿,以及相连的经济成长。

 社论强调,蔡总统乐观期待明年经济,但中央政府债务已接近上限,新年度增编的200亿公共投资难以弥补民间投资不足。主要以特别预算编列的4200亿前瞻建设虽有短期带动效果,但其项目却难以发挥中长期投资效果;加上长照计画又要花费鉅额预算,未来政府带动社会资源投资的能量已然耗用殆尽。那幺,未来台湾经济成长的动能何在?这才是面对川普税改冲击下,更值得台湾担心之处。
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